¿Que esperar de la primera cuenta pública del presidente Kast en materia ambiental?
El reciente cambio de gabinete y entrevistas a ministros sectoriales nos recuerdan que tener un plan de acción estructurado y concreto importa, pero también que la ciudadanía lo conozca para que pueda cobrar en obras las palabras que, de otra forma, se lleva el viento.
Por: Francisca Reyes M. – Académica Instituto para el Desarrollo Sustentable UC – Investigadora Asociada Instituto Milenio de Socio Ecología Costera SECOS
Como estamos poco acostumbrados a exigir de nuestras autoridades una sana y necesaria rendición de cuentas de sus promesas de campaña, cada cuenta pública es más un acto poético-aspiracional que un ejercicio de gestión y verdadera cuenta pública donde se transparenten los avances, y por cierto los necesarios ajustes, del plan de acción original.
Si consideramos el programa de gobierno y las presentaciones de prioridades gubernamentales que las autoridades sectoriales relevantes realizaron entre marzo y abril en el Congreso Nacional, la administración del Pdte. Kast enfrenta su primera cuenta pública con un total de 28 compromisos de relevancia ambiental distribuidos en 10 temas de relevancia ambiental entre los que se cuentan Agua, Agricultura, Biodiversidad, Energía, Institucionalidad y gestión ambiental, Minería, Pesca y acuicultura, Residuos y sustancias peligrosas, Silvicultura y Educación ambiental, dejando fuera temas claves como Aire, Cambio Climático y Suelo. Importante notar que, de estos 28 compromisos, solo 9 de ellos estaban presentes en el minimalista programa de gobierno y que compromisos en materias tan relevantes como pesca, acuicultura o silvicultura solo aparecen en esta novel modalidad de presentaciones de prioridades sectoriales al Congreso.
Por supuesto éste, como todo plan de acción gubernamental, está legítimamente sujeto a escrutinio y análisis, especialmente considerando el contraste, al menos en términos de cantidad y diversidad de temas abordados, con las administraciones anteriores, las que históricamente habían sido extraordinariamente prolíficas en promesas, aunque no siempre en cumplimiento. Como ejemplo el presidente Boric terminó su periodo presidencial cumpliendo apenas un tercio de los 88 compromisos de relevancia ambiental propuestos durante su gobierno.
Sin embargo, es importante transparentar que esta administración suma a este plan de acción original una cuantiosa y desafiante herencia de implementación de 22 leyes de relevancia ambiental aprobadas durante el periodo 2022-2026, las que requieren un total de 94 acciones específicas, entre dictación o actualización de resoluciones, decretos o reglamentos, para ser implementadas. De ellas, al momento de esta primera cuenta pública, solo un 28% están publicadas, un 18% está dentro de los plazos para ser promulgados, y un preocupante 54% se encuentran con sus plazos vencidos.
Esto significa que, para cumplir con la plena implementación de leyes de la república vigentes y fundamentales para Chile, el gobierno del presidente Kast deberá hacerse cargo de gestionar 66 actos administrativos, que se encuentran con distintos grados de avance, y que involucran a 13 Ministerios sectoriales en 8 temas distintos.
Para esta administración esto sin duda es un tremendo desafío que, en la práctica, aumenta y complejiza su plan de acción original y pone un grado adicional de exigencia a un Estado al que, muy probablemente, ya hoy le faltan recursos y capacidades para cumplir a tiempo con sus obligaciones, tal como la reciente solicitud de extensión del plazo original para la dictación de parte de los reglamentos de la Ley SBAP lo gráfica. Estas cifras también nos deben hacer reflexionar sobre como gestionamos las transiciones políticas para mejorar la “entrega del testimonio” de esta maratón que se corre en modalidad de relevos que son las políticas de Estado en Chile.
Así, esta primera cuenta pública es una gran oportunidad de explicitar los contenidos y prioridades de la hoja de ruta en materias de relevancia ambiental sobre la que esperaríamos conocer avances cada primero de junio. Yo al menos estaré escuchando con atención.
